不改变“只唯上不唯实”的工作作风，反腐就是一个笑话

文|大漠鱼

 “不唯上、不唯书、只唯实”——这是陈云同志1990年的时侯对某些党政领导说的话。意思是，做工作不要总是等上司的命令，或只讲大道理，要根据实际情况，发现问题解决问题，这样才能把工作做好。

无疑，这是比较端正的工作态度。可是在当今社会，这样的认知在实际工作中好像并不成立。即便有法律条文的存在，即便有“依法治国”的说法存在，但最终只能沦为口号而已，根本落不到实处。反过来，只要上方有令，再难的事都不是事，哔哩咔嚓一会儿功夫，啥都能到位。这种“只唯上，不唯实”的做派，大家应该不陌生吧！

就比如下面这一例。

4月20日，中国纪检监察报有一篇报道《村里34名村官被“一锅端”》，说的是湖北襄阳有一个村，几任村官都虚报冒领粮食补贴款，经有关部门查实后，一次性将这34名村官一锅端了。对此，“村民纷纷拍手称快”。

很显然，中国纪检监察报的这一报道，是想表达政府基层反腐的力度，具有显著的表功意图。所以在报道中使用了“村民纷纷拍手称快”的夸张性描述。村民真的拍手叫好了吗？我以为不然。请看原文是怎么说的：“去年4月，襄州区纪委监委收到上级移交群众信访件，反映吕学文虚报种植面积骗取国家粮食补贴款、骗取征地补贴款等问题。谁承想，该问题线索竟然牵出一起窝案”。调查的最终结果显示，唐吕村34名村组干部竟然全部参与了虚报冒领粮补。而这起村干部虚报冒领粮补的时间跨度从2008年至今，为时长达整整10年。

国家对农户进行粮食直补从2004年开始，而上述唐吕村村干部虚报冒领补贴款从2008年就开始了，并且在几任村官中一直持续。在这么长的时间里，村民有没有对村干部的做法表达过不满，肯定是有的。有没有对此违法行为进行过举报，也肯定是有的，不然也不会东窗事发。那么，为什么村民的举报迟迟没有得到查处？要知道，举报程序是由底向上逐级反映的，如果在最初举报期间，问题就得到解决，又何至于这种村官集体腐败行为持续如此之久？

这34名贪腐村官是怎么被一锅端掉的，是基层监管部门应村民诉求的作为吗？当然不是。而是“襄州区纪委监委收到上级移交群众信访件”的结果。是的，是从上面转递下来的。村民从基层开始举报，但问题依旧是问题，而上级机关施压，问题分分钟就得到解决。这种“唯上旨意”的做法如果也叫成绩，那么基层监管单位的存在又有何意义？

这一事件至少反映出两个不应该被忽略的问题。一、基层监管缺失，无所作为。二、监管单位内部人员与贪腐村官有利益勾连。群众忍受如此长时间的不公和利益侵害，反复举报而无果，不痛恨各级监管部门已经是万幸了，又哪来的心情“拍手称快”？

事实上，这种“唯上”意识不仅存在于农村事务中，行行业业莫不如此。

放眼现实，叫屈喊冤的人遍地都是，于是才有了信访机关的设置；于是才有了截访中出现的许多不堪之事；于是才有了类似“安远鼎”等各种非法组织酿造的血案；于是才有了不惜重金维*稳的混沌时局。试想一下，如果各基层监管部门、执法部门都能急民众所急，想民众所想，依法作为，又何至于事事劳顿上级单位亲力亲为？又何至于让老百姓大叹世风日下，对未来满目迷茫？

与“上级施压”同出一脉的另一种基层政府不作为的现象叫“领导批示”。无论在媒体报道中，还是在各相关文件里，经常性地会出现这样的表述：xx领导批示，尽快执行、认真落实。我想说的是，这实在是一种乱象。要知道，在一个真正的法治社会中，是绝不允许这类现象存在的。领导意见说到底仅代表个人意志，而所有的事务都应该回归于法律，回归于政策规定，才是正理。如果事必请教领导，凡事等待上级机关督促，那这个社会还能称之为法治社会吗？

不必否认，在多数人眼中，领导的脸色就是菜碟。尽管“依法治国”已经成为一种潮流语境，但无论是普通百姓，还是各级行政机关依旧沿袭传统意识，根据领导等级，将菜品分级呈上。这就是造成时事维艰，冤情跌出的根本原因。因此，如果说各级官员腐败有错、有罪，那么没有尽到监管之职的各级官员和部门同样有错、有罪。而这种罪责必须连带承担。

浏览更多内容  搜关VX公号：思享一角